Rodičovský bonus: Krajniak našiel naň peniaze, ale z koalície mu odkazujú, že je to zlý nápad
Foto: Pravda/Lucia Lauková
Zavedenie rodičovského bonusu chce minister práce a sociálnych vecí Milan Krajniak (Sme rodina) financovať z piatich zdrojov. Najväčším zdrojom financovania rodičovského bonusu v roku 2023, odkedy by mal začať platiť, je zlepšenie výberu poistného v SP od ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Výber sa zlepšoval už aj za rok 2021. Na číslach minister ilustroval, že kým rozpočet na rok 2021 počítal s výberom poistného vo výške 9,311 miliardy eur, skutočný výber bol 9,555 miliardy eur. Je to o 244 miliónov eur viac za vlaňajšok.
Ako uviedol Krajniak v utorok, peniaze na 550-miliónový výdavok vyzbiera z piatich zdrojov. Dokonca tvrdí, že ešte zostane aj rezerva 208 miliónov eur. Kým prvý problém s chýbajúcim financiami Krajniak podľa vlastných slov vyriešil, druhý problém stále zostáva. A to je ten, že stále nemá podporu v koalícii. Premiér Eduard Heger (OĽaNO) hovorí o rodičovskom bonuse ako o drahom nápade.
Čítajte viac Krajniak plánuje vyššie dôchodky. Nad zdrojom peňazí a podporou koalície však visí otáznik
Podobne sa vyjadruje aj strana Za ľudí. „Polmiliardový deficit z rodičovského bonusu je neakceptovateľný. Na financovanie výdavkov spôsobených rodičovským bonusom by sme potrebovali stabilné a dlhodobé zdroje. Vyšší výber poistného či dynamické efekty takýmto stabilným zdrojom nie sú. Ak by pán Krajniak našiel nejakú inú formu financovania, sme pripravení o tom rokovať. Chceme si preto vypočuť pána ministra osobne na rokovaní vo štvrtok,” zopakoval odmietavé stanovisko pre Pravdu ekonomický expert najmenšej koaličnej strany Tomáš Meravý.
Strana SaS sa odvoláva na výpočty Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. Jej závery hovoria jasne: najviac si polepšia bohatší rodičia a tí s najviac deťmi. „Súhlasíme, že v dôchodkovom systéme je veľa nespravodlivostí. Rodičovský bonus by ich však nezmenil, iba by vytvoril nové,“ vyjadril sa pre Pravdu Peter Cmorej zo SaS.
Čítajte viac Čo ak zletia akcie nadol o 20 percent, pýta sa Krajniak. Presun miliárd eur z druhého piliera nechce prikazovať
Bonus v navrhovanej podobe by navyše znamenal nižšie dôchodky pre ľudí, ktorých deti zomreli alebo z dôvodu choroby nemôžu pracovať. Menej by dostali aj tí, ktorí by si namiesto kariéry vybrali spoločensky prospešné, no slabo platené zamestnanie ako učiteľ či zdravotná sestra. „S návrhom, ako ho prezentuje minister Krajniak, nesúhlasíme a už mesiace čakáme, kedy ukáže, že aj on je schopný prijímať kompromisy,” dodáva Cmorej. Rovnako SaS nesúhlasí ani s okamžitým míňaním ušetrených peňazí Sociálnej poisťovne, pretože Slovensko je krajina s najmenej udržateľnými verejnými financiami v Európe.
Tím OĽaNO na opakované otázky denníka Pravda nereagoval, doteraz však Krajniakove návrhy otvorene nepodporil.
Najväčším zdrojom financovania rodičovského bonusu v roku 2023, odkedy by mal začať platiť, je zlepšenie výberu poistného v Sociálnej poisťovni od ekonomicky aktívneho obyvateľstva. Výber sa zlepšoval už aj za rok 2021. Na číslach minister ilustroval, že kým rozpočet na rok 2021 počítal s výberom poistného vo výške 9,3 miliardy eur, skutočný výber bol takmer 9,6 miliardy eur. Za minulý rok to je teda o 244 miliónov eur viac. Druhým zdrojom financovania rodičovského bonusu je úspora výdavkov Sociálnej poisťovne o 140 miliónov eur. Ďalších 200 miliónov chce ušetriť na nevyplatených dôchodkoch z dôvodu úmrtia seniorov. Zvyšnú sumu dofinancujú príjmy z obnovenia platenia odvodov z trinástych a zo štrnástych platov a takzvané dynamické efekty zo zavedenia rodičovského bonusu. To v preklade znamená, že dôchodcovia peniaze navyše minú na slovenské tovary a služby, čo následne zvýši aj výber daní.
Pokračovanie diskusie koaličných ekonómov o tom, ako zachrániť smerovanie verejných financií, je naplánované na štvrtok. Hlavné iniciatívy na rokovanie prinesú minister financií Igor Matovič a minister práce a sociálnych vecí Milan Krajniak. Druhým zdrojom financovania rodičovského bonusu je podľa ministra úspora výdavkov Sociálnej poisťovne o 140 miliónov eur.
Ďalším zdrojom financovania sú pandemické zmeny v demografickej štruktúre obyvateľstva Slovenska. V roku 2023 sa bude pre úmrtia vyplácať o 200 miliónov eur menej na starobných dôchodkoch.
Zvyšnými dvomi zdrojmi na financovanie zavedenia rodičovského bonusu sú príjmy z obnovenia platenia odvodov z trinástych a štrnástych platov a tzv. dynamické efekty zo zavedenia rodičovského bonusu.
Hovorí o dodatočných príjmoch z výberu dane z pridanej hodnoty (DPH) vo výške 15 %, teda v roku 2023 by išlo zhruba o 82 miliónov eur.
Ako uviedol Krajniak na utorkovej tlačovej besede, týchto päť zdrojov financovania prinesie spolu 758 miliónov eur. Výdavky na zavedenie rodičovského bonusu sú pritom podľa neho najviac 550 miliónov eur ročne.
Systém sa komplikuje a nerieši deficit
Ekonomicko-sociálny analytik občianskeho združenia Pracujúca chudoba Ján Košč tvrdí, že takto sa systém dôchodkového poistenia len čoraz viac komplikuje. „Štát sa zbavuje zodpovednosti za dôchodky a hádže to na plecia detí penzistov, pričom dosť významne diskvalifikuje tých seniorov, ktorí už nemajú žijúce deti alebo ich deti žijú v zahraničí,” zdôrazňuje Košč.
Druhou otázkou podľa neho je, aká bude výška dôchodkov pri rôznych prípadoch. Napríklad, ak sú dvaja kolegovia, ktorí pracujú v jednej firme, zarábajú rovnako, no jeden bude prispievať rodičom, druhý nie. Dostanú po 40 odpracovaných rokoch rovnaký dôchodok? Na túto otázku Krajniak reagoval, že áno. „Ich dôchodok bude rovnaký. Vyplácanie rodičovského bonusu nemôže nijako postihnúť vyplácanie bežných dôchodkov, tak to je aj v ústave,” povedal minister.
Zdroje z rodičovského bonusu už majú podľa RRZ iné určenie v rozpočte verejnej správy
Podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť (RRZ) zdroje financovania rodičovského dôchodku za viac ako 1 mld. eur v prevažnej miere nepredstavujú dodatočné zdroje, ktoré by kompenzovali negatívny vplyv zavedenia rodičovského dôchodku na hospodárenie verejných financií. Ide podľa nich o zdroje, ktoré sú už z väčšej časti zahrnuté v schválenom rozpočte verejnej správy na roky 2022 až 2024, majú teda pri daných rozpočtových cieľoch aj protistranu na strane výdavkov.
Pri vyhodnocovaní dopadov na verejné financie je podľa RRZ potrebné, aby sa každé opatrenie vyhodnocovalo v kontexte celkovej situácie vo verejných financiách. Z tohto pohľadu je argumentácia lepším hospodárením Sociálnej poisťovne podľa rady neopodstatnená. Dočasné lepšie, aj keď stále deficitné, hospodárenie Sociálnej poisťovne v súčasnosti nemôže byť podľa rady dôvodom zavedenia nových opatrení s trvalým negatívnym vplyvom na rozpočet.
Rada zdôrazňuje, že pre rok 2023 aj bez schváleného rodičovského dôchodku vláda zatiaľ neprijala dostatočné opatrenia na dosiahnutie svojho rozpočtového cieľa, deficitu vo výške 2,7 % HDP. Podľa odhadu RRZ vláde chýba 1,2 % HDP. Zavedenie rodičovského dôchodku po zohľadnení prezentovaných zdrojov financovania by tak viedlo k ďalšiemu navýšeniu potreby konsolidačných opatrení.
Krajniak: Vláda prehodnotí budúcnosť II. piliera
Podľa ministra práce Milana Krajniaka (Sme rodina) momentálne neexistuje žiadna dohoda v rámci koalície, že by sa príspevky do II. piliera mali meniť. „Hneď po tom, ako uzavrieme prvý pilier, sa však podľa môjho názoru musíme vrátiť aj k druhému pilieru. Musíme predebatovať, akým spôsobom chceme, aby ďalej fungoval. Podľa mňa je najväčšou prioritou nastaviť životný cyklus takým spôsobom, aby pravdepodobnosť dôchodku z II. piliera bola čo najvyššia. To považujem za najväčší problém,” odpovedal na otázku Pravdy.
Zároveň priblížil, že sa vo vládnej koalícii diskutuje aj o presune úspor aktuálnych sporiteľov z garantovaných dlhopisových fondov do negarantovaných akciových alebo indexových fondov. Vláda by nemala direktívne nariadiť presun týchto sporiteľov. Dôvodom je, že hodnota akcií je v súčasnosti na vrchole a obáva sa toho, že by trhy mohli po presune sporiteľov do negarantovaných fondov výraznejšie klesnúť.
Čo sa týka ďalších zmien, Krajniak zdôraznil, že nepodmieňuje zavedenie rodičovského bonusu znížením príspevku do II. piliera. „Upozorňujem však, že na druhý pilier odchádza zo Sociálnej poisťovne dvojnásobne viac peňazí ako na rodičovský bonus, konkrétne 1,1 miliardy eur ročne.“ Zároveň pripustil, že ak niekto z jeho kolegov zníženie navrhne, je ochotný o tom debatovať. „Viem si predstaviť, že by to mohlo byť menej. Viem si predstaviť, že by to v budúcnosti mohlo byť aj viac. Viem si predstaviť aj to, že sa nebudú navyšovať príspevky, ktoré sa každý rok navyšujú, ale nenavrhujem to.“ V tomto roku je vo výške 5,5 % z hrubej mzdy, do roku 2024 sa má zvýšiť na 6 %. Ak by sa toto postupné zákonom dohodnuté zvyšovanie odvodu do druhého piliera zastavilo, len budúci rok by získal vyše sto miliónov.
Ku koncu minulého roka si na dôchodok v druhom penzijnom pilieri sporilo 1,7 milióna ľudí. Kým celkový počet účastníkov druhého piliera stúpa, počet sporiteľov, ktorí investujú v dlhopisových fondoch, postupne klesá. Ku koncu roka 2021 malo v dlhopisových fondoch svoje penzijné úspory uložených 928,1 tisíca sporiteľov. Ku koncu vlaňajška tento podiel predstavoval 54,6 percenta. A práve dlhopisové fondy priemerne prerobili jedno percento. Naopak, indexové fondy zarobili iba v minulom roku okolo 25 percent.
Analytik INESS Radovan Ďurana zdôrazňuje, že zavedenie rodičovského dôchodku je fiškálne veľmi nezodpovedné. „Keď sa predstaví zdroj financovania, tak nová dávka zrazu znamená ,zodpovedné' hospodárenie. Je to omyl. Všetky zdroje, ktoré uviedol minister Krajniak, ale aj minister Matovič pri jeho balíčku, by mohli a mali byť použité na znižovanie deficitu. Päť miliárd eur na tento rok je obrovská sekera, pričom súčasná vláda nevie, ako sa s ňou vysporiada,” upozorňuje analytik.
Čítajte viac Vyššie dôchodky o desiatky až stovky eur? Rodičovský bonus nemá podporu (+ prepočty)
Úplne paradoxne potom podľa neho vyznieva skutočnosť, že na financovanie bonusu by mali byť použité nadmerné príjmy zo sociálneho poistenia. „To nie je žiadny dodatočný príjem, to je dôsledok vysokého daňovo-odvodového zaťaženia práce. Presne na tento účel má byť zákon o výdavkových limitoch, ktorý má dodatočné príjmy presúvať na znižovanie deficitu,” dodáva analytik.
O neuplatnenie musíte oficiálne požiadať
Minister na viacerých príkladoch vysvetlil, ako presne rodičovský dôchodok ovplyvní výšku dôchodku penzistov, ktorí vychovali deti. Pripomenul, že rodičovský bonus je nadviazaný na zárobok dieťaťa, ktoré musí odvádzať dane a odvody na Slovensku.
Využiť možnosť prispievať takto rodičom k dôchodku je jeho právom, môže sa rozhodnúť aj neprispieť. Jeho odvody sa ani v jednom prípade nezvyšujú. Konkrétny návrh počíta s prerozdelením piatich percent zo zárobku dieťaťa spred dvoch rokov v pomere 2,5 percenta matke a 2,5 percenta otcovi.
V prípade, že rodičia pracujúceho potomka ešte nedosiahli dôchodkový vek alebo už nežijú, rodičovský príspevok sa neuplatňuje. Za štandardných podmienok sa však rodičovský odvod aktivuje automaticky – pokiaľ si dieťa želá prispievať len jednému rodičovi alebo z osobných dôvodov nechce rodičom prispievať vôbec, musí o to požiadať.
„Ak nechce prispievať, musí oznámiť Sociálnej poisťovni do konkrétneho dátumu, konca septembra alebo októbra, že si neželá posielať časť odvodu rodičom na dôchodok. V takom prípade tieto peniaze pôjdu do spoločného systému,” vysvetlil Krajniak.
© AUTORSKÉ PRÁVA VYHRADENÉ