Kamenický naznačil, ako bude vyzerať ďalšia konsolidácia. Musíme ušetriť miliardy eur, aké budú nové opatrenia?

Koalícia pravdepodobne v tomto roku predstaví konsolidačný balík v hodnote do 850 miliónov eur. V utorok to pripustil minister financií Ladislav Kamenický. Podľa šéfa rezortu financií smerujeme do tretej fázy konsolidácie, v ktorej musí vládny kabinet počítať za roky 2026 a 2027 s tým, že do rozpočtu potrebujeme naliať ďalších 2,8 miliardy eur. Cieľom je dostať deficit verejných financií na úroveň troch percent HDP do roku 2027. Minister hovorí o tom, že keď sa to podarí, začne klesať aj zadlženie krajiny.

28.01.2025 13:25 , aktualizované: 18:14
debata (228)
Minister Kamenický hovorí o rozpočte a konsolidácii
Video
Zdroj: TV Pravda

Vzhľadom na to, že pre rok 2026 chce minister nájsť opatrenia za necelú miliardu, väčšinu dodatočného konsolidačného úsilia si necháva na rok 2027. To je rok, na ktorý sú naplánované riadne parlamentné voľby. Nebýva zvykom, že vlády v predvolebnej kampani masívne šetria, práve naopak. To, že veľká časť šetrenia je naplánovaná na obdobie krátko pred parlamentnými voľbami, do určitej miery znižuje dôveryhodnosť celého viacročného konsolidačného plánu.

Filip Kuz  ma - headshot Čítajte viac Cenovky sa výrazne zmenili, niečo stojí o tisícky eur viac, niečo, naopak, zlacnelo. Odborník priblížil, ako sa ceny hýbu

Minimom, ktoré mieni Kamenický počas tohto roka pripraviť, je ozdravenie verejných financií na úrovni 650 miliónov eur, sám hovorí, že by chcel predstaviť opatrenia približne za 800 až 850 miliónov eur. „Budem sa snažiť, aby bola konsolidácia na strane výdavkov. Myslím si, že daní, ktoré sme už zaviedli, bolo dosť,“ zdôraznil minister v priebehu konferencie Slovenskej obchodnej a priemyselnej komory.

V súčasnosti je ale koalícia v kríze, nie je jasné, či má v parlamente väčšinu. Ak sa túto situáciu koaličným lídrom nepodarí vyriešiť, môžu nastať predčasné parlamentné voľby a harmonogram ozdravenia verejných financií, ktorý si v súčasnosti Ladislav Kamenický určil, nemusí byť aktuálny.

Ozdravenie vo viacerých krokoch

Za prvú fázu konsolidácie minister označuje balík opatrení, ktoré boli prijaté na konci roka 2023. Súčasťou zmien bolo napríklad zavedenie novej podoby bankovej dane, odvod pre rafinérie, zvýšenie zdravotných odvodov, zníženie odvodu do druhého piliera a aj zrušenie štátneho sviatku. Tento balík má hodnotu zhruba dvoch miliárd eur. V tomto prípade ale vláda čelila kritike napríklad aj od Rady pre rozpočtovú zodpovednosť. Niektoré opatrenia totiž nenastavila natrvalo, automaticky sa znižuje napríklad bankový odvod. Takýmto spôsobom sa v konkrétnom roku zlepšuje napríklad údaj o výške deficitu, no dočasné opatrenia výrazne nezlepšujú dlhodobú udržateľnosť verejných financií.

Podobný problém nastáva aj pri znížení odvodu do druhého piliera. Od januára 2024 vláda znížila odvod do druhého piliera z pôvodných 5,5 percenta na 4 percentá. Tento krok krátkodobo zlepšuje kondíciu prvého piliera, no vytvorí výraznejší problém v budúcnosti.

Ladislav Kamenický Čítajte viac V roku 2025 zasiahne ľudí konsolidácia, ďalšie škrty ešte musia prísť

Po opatreniach pre rok 2024 nasledovala konsolidácia, ktorá postupne nabehla v roku 2025. Štvrtá vláda Roberta Fica sa rozhodla pre výrazné zvýšenie základnej sadzby DPH z 20 na 23 percent, zvyšovali sa dane pre firmy a súčasťou tohto balíka je aj vznikajúca transakčná daň, ktorá v podstate ešte viac zvyšuje dane pre firmy.

Inštitút INESS prepočítal, že pod vplyvom transakčnej dane de facto stúpa daň z príjmov pre firmy až na 27,3 percenta. Transakčnú daň podobnú tej slovenskej má v rámci krajín EÚ iba Maďarsko. Tam je ale sadzba dane z prímov právnických osôb na nízkej úrovni deviatich percent. Celkovo ministerstvo predstavilo a parlament schválil zmeny za viac ako dve miliardy eur. Ministerstvo avizovalo sumu 2,7 miliardy eur, no v rámci tejto konsolidácie si nechala vláda miliardu eur ako rezervu. Táto rezerva sa medzičasom už minula.

Kamenický teda v súčasnosti ohlasuje tretí balík ozdravných opatrení a podľa jeho slov sa dá očakávať, že bude v porovnaní s predchádzajúcim rokom výrazne menší.

Aj keď minister sľubuje výraznejšie škrty na výdavkovej strane, nie je jasné, ako ich chce dosiahnuť. Dá sa očakávať, že v štátnej správe by sa mohlo prepúšťať.

Pre štát pracuje každý piaty človek, takmer pol milióna ľudí, a rozpočtu by pomohlo, ak by sme masívne prepúšťali. Takto znie jeden zo záverov štúdie, ktorú zostavila Republiková únia zamestnávateľov. Ak by vo verejnej správe skončilo 100-tisíc ľudí, podľa zamestnávateľov by štátny rozpočet trvalo získal tri miliardy eur. Odporcovia tohto prístupu však tvrdia, že by to mohlo spôsobiť problémy.

Premiér Robert Fico (Smer) v minulosti hovoril, že ústredné orgány štátnej správy by zvládli prepúšťanie na úrovni tridsiatich percent. Vláda sa v rámci existujúceho balíka opatrení rozhodla pre viazanie mzdových výdavkov na úrovni desiatich percent. V tomto prípade však môže ísť o konsolidáciu len na papieri, vykázať tento druh šetrenia je možné aj zrušením neobsadeného pracovného miesta. Únia zamestnávateľov dodáva, že zamestnanosť vo verejnej správe neprestajne rastie od roku 2009. „Počty zamestnancov napojených na verejný rozpočet potichu narástli za 15 rokov až o viac ako 100-tisíc, respektíve takmer o tretinu,“ píše sa v analýze.

Treba šetriť viac?

To, že si vláda necháva väčšinu dodatočného ozdravovania verejných financií na rok 2027, môže byť problém, hovorí Rada pre rozpočtovú zodpovednosť. „Rada upozorňuje na potrebu pokračovať v konsolidácii, ktorá by sa mala sústrediť najmä do roku 2026, a neodkladať ju na rok 2027 vzhľadom na politický cyklus, kulminujúce zdroje z Plánu obnovy v roku 2026, ako aj s ohľadom na hroziace riziká pre globálny obchod,“ tvrdia experti na verejné financie.

Hovoria tiež o tom, že reformy, ktoré sa viažu na Plán obnovy a odolnosti, musíme stihnúť uskutočniť najneskôr v roku 2026, zároveň tiež zdôrazňujú, že ak by mali byť voľby v roku 2027, bude pre vládu náročné ozdravovať verejné financie.

Vláda očakáva, že v roku 2025 sa dostane deficit verejných financií na úroveň 4,72 percenta HDP. Podľa Rady sa to ale nepodarí. Napriek bolestivej konsolidácii, ktorú koalícia narýchlo schválila v minulom roku, rozpočtový deficit nedosiahne cieľovú výšku.

Ladislav Kamenický pri predstavovaní masívneho vyše dvojmiliardového balíka vyslovil predpoklad, že deficit v roku 2025 klesne na 4,7 percenta HDP, čo je zhruba 6,6 miliardy eur. Rada však predpokladá, že vláda tento cieľ nedosiahne a diera v rozpočte bude až v rozsahu 4,9 percenta HDP, teda 6,75 miliardy eur.

fico, kamenický, vláda, konsolidácia Čítajte viac Ľudia vedia, že príde predraženie o tisíce eur. Preto reagujú a snažia sa kúpiť si bývanie, tvrdia odborníci

„Rada pre rozpočtovú zodpovednosť navyšuje svoje odhady deficitu najmä z dôvodu negatívneho ekonomického výhľadu a vyšších nákladov na energodotácie. Najvýraznejšie riziko pre rozpočet v roku 2025 podľa Rady pre rozpočtovú zodpovednosť predstavuje výpadok výnosu daňových a odvodových príjmov odhadovaný na úrovni 921 miliónov eur a výdavky na zdravotníctvo vyššie o 300 miliónov eur,“ vyplýva zo stanoviska rady.

Ešte počas minulého roka vláda hovorila o tom, že s vysokými cenami energií bude pomáhať adresne tým obyvateľom, ktorí túto pomoc potrebujú najviac. Na tento účel vláda vyčlenila sto miliónov eur. Kabinet Roberta Fica sa ale napokon rozhodol pre plošnú pomoc všetkým domácnostiam a suma, ktorá je na túto pomoc napokon potrebná, sa šplhá k hranici 400 miliónov eur. Konkrétne ide o sumu 372 miliónov eur.

„Poskytnutie plošných energodotácií financovaných vyšším deficitom bude krátkodobo stimulovať spotrebu domácností a vlády, čo následne dočasne umelo podporí rast ekonomiky v roku 2025 na úkor rastu verejného dlhu,“ upozorňuje rada.

Ak majú experti na verejné financie pravdu, avizovaná konsolidácia na úrovni 2,8 miliardy eur počas nasledujúcich dvoch rokov zrejme stačiť nebude. „Platí, že v rokoch 2026 a 2027 absentujú konkrétne a vierohodné opatrenia, ktoré by viedli k naplneniu vládou stanovených cieľov,“ upozorňujú analytici Rady pre rozpočtovú zodpovednosť s tým, že na dosiahnutie tohto cieľa vláde chýbajú opatrenia za enormných 3,1 miliardy eur.

© Autorské práva vyhradené

Facebook X.com 228 debata chyba Newsletter
Viac na túto tému: #konsolidácia #minister financií